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中共江西省委 江西省人民政府

關於江西在新時代推動中部地區高質量發展中加快崛起的實施意見

(2021年8月11日)

發佈時間:2021-09-16 08:56 瀏覽次數: 字體:[ ]

為切實擔負起習近平總書記和黨中央賦予江西的重要歷史使命,認真貫徹《中共中央、國務院關於新時代推動中部地區高質量發展的意見》精神,深入實施高質量跨越式發展首要戰略,努力實現江西在新時代推動中部地區高質量發展中加快崛起,現提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話和在推動中部地區崛起工作座談會上的重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,高效率構建具有江西特色的現代產業體系,高水平建設江西內陸開放型經濟試驗區,高質量推動城鄉區域協調發展,高標準打造美麗中國“江西樣板”,着力增進人民福祉,堅定不移推動高質量跨越式發展,加快打造全國構建新發展格局重要戰略支點,展現推動中部地區崛起的江西作為,奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章,描繪好新時代江西改革發展新畫卷。

——打造全國革命老區高質量發展示範區。鞏固拓展脱貧攻堅成果,有效銜接鄉村振興戰略,着力激發內生動力,紮實推動共同富裕,努力走出一條新時代革命老區高質量發展的新路子。

——打造全國內陸雙向高水平開放引領區。發揮同時毗鄰長珠閩的獨特優勢,以建設內陸開放型經濟試驗區為統領,主動融入國家重大區域戰略,形成更大範圍、更寬領域、更深層次高水平開放格局。

——打造全國生態文明建設樣板區。深化國家生態文明試驗區建設,深入推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動,積極落實碳達峯碳中和重大決策部署,更高標準打造美麗中國“江西樣板”。

——打造中部地區城鄉融合發展創新區。以促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置為重點,積極探索針對性原創性差異化的改革路徑和方式,為城鄉融合發展提供可複製、能推廣的“江西模式”。

——打造長江中游城市羣戰略支撐區。做大做強做優大南昌都市圈,推動長江中游城市羣協同發展,打造中國經濟新增長極。

——建設全國先進製造業基地。堅持把發展經濟着力點放在實體經濟上,堅決打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰,打造全國傳統產業轉型升級高地和新興產業培育發展高地,重塑“江西製造”輝煌。

——建設全國糧食和綠色農產品供應基地。深入實施重要農產品保障工程、農業全產業鏈提升工程,推進綠色有機農產品基地試點省建設,持續增強優質綠色農產品有效供給,為保障國家糧食安全作出更大的江西貢獻。

——建設全國“綠水青山就是金山銀山”理念實踐創新高地。全面推進國家生態產品價值實現機制試點,加快完善綠水青山與金山銀山的多元轉化路徑和政策制度體系,為全國“綠水青山就是金山銀山”理念實踐創新提供“江西方案”。

——建設中華優秀文化傳承創新高地。深入實施文化強省戰略,弘揚社會主義核心價值觀,弘揚革命文化,傳承紅色基因,推動陶瓷文化、書院文化等優秀文化創造性轉化、創新性發展。

——建設國際旅遊休閒康養勝地。推動全域旅遊示範省建設,加快傳統觀光遊向文旅體驗遊轉變,建設一批特色鮮明的高品質國家級旅遊景區和度假區,打造世界知名、全國一流的旅遊休閒康養勝地。

到2025年,全省地區生產總值邁上3萬億元台階、向4萬億元邁進,實現生態環境、營商環境、人居環境、社會治理、發展態勢和成效“五個全國一流”。到2035年,全省地區生產總值邁上新的更高台階,人均地區生產總值基本達到中等發達國家水平,與全國同步基本實現社會主義現代化。

二、以創新驅動為引領,構建江西特色現代產業體系

(一)加快建設創新型省份。深入實施科技強省戰略、創新驅動發展戰略、人才強省戰略,全面推動多主體協同、多要素聯動的系統性創新,“十四五”期間研發經費投入年均增長14%,綜合科技創新水平達到全國中上游水平。加快建設鄱陽湖國家自主創新示範區,構建“一核十城多鏈”的區域協同創新佈局。提高知識產權保護工作法治化水平,完善知識產權快速協同保護機制,創建國家級知識產權保護中心。完善科學技術活動全流程誠信管理,持續推進科技評價體系改革。實施國家級創新平台攻堅行動,建好用好中科院贛江創新研究院、中國工程科技發展戰略江西研究院、中國中醫科學院健康研究院、國家稀土功能材料創新中心、國家工業互聯網研究院江西分院等重大平台,爭取國家中藥產業創新中心、中科院天文台射電望遠鏡加快落地,積極創建一批國家重點實驗室、技術創新中心、產業創新中心等各類國家創新平台。聚焦產業鏈急用先行項目,力爭在航空複合材料、集成電路、中醫藥提取和新藥研製、高性能金屬新材料、高端精密製造、高性能儲能材料等領域取得一批重大科技成果。鼓勵高等院校、科研機構和龍頭企業參與國家關鍵共性技術、先進技術攻關,支持領軍企業聯合中小企業開展創新活動。支持江銅集團打造世界一流企業,依託江銅集團、新鋼集團、江鈴集團等行業龍頭,建設一批專業中試基地,積極創建綜合性中試基地。支持建設一批眾創空間、孵化器、加速器等創新創業孵化平台和雙創示範基地。完善人才創新創業盡職免責機制,健全科技創新激勵和科技評價機制,完善與“揭榜掛帥”制度相銜接的政策體系,努力營造“引得進、留得住、用得好”的人才發展環境,建設“人才贛軍”。

(二)推動製造業高質量發展。深入實施工業強省戰略,堅持智能製造主攻方向,深化產業鏈鏈長制,大力推進“2+6+N”產業高質量跨越式發展,實施鑄鏈強鏈引鏈補鏈工程和產業競爭力提升工程,加快打造世界級有色金屬產業基地和一批全國重要產業基地。實施傳統產業轉型升級和新一輪技術改造行動,大力推動鋼鐵、石化、建材等傳統產業高端化智能化綠色化。聚焦航空、電子信息、裝備製造、中醫藥、新能源、新材料等優勢產業,延伸產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈,重點依託南昌、吉安、贛州等地打造萬億級京九(江西)電子信息產業帶,打造鷹潭“世界銅都”、贛州“中國稀金谷”、南昌“航空城”、宜春“亞洲鋰都”、中國(南昌)中醫藥科創城等產業名片。實施先進製造業集羣發展專項行動,培育一批百億級、千億級主導產業集羣。

(三)推動先進製造業和現代服務業深度融合。深入實施數字經濟“一號工程”,搶佔未來產業發展新賽道。加快推動數字產業化,大力發展虛擬現實技術(VR)產業、物聯網產業、大數據和雲計算產業、集成電路產業、人工智能產業、北斗產業和區塊鏈產業。紮實推進製造業數字化轉型,開展“上雲用數賦智”行動,促進製造業企業由製造向“製造+服務”轉變。探索重點行業重點領域融合發展新路徑,開展先進製造業和現代服務業融合發展試點。深入推廣新一代寬帶無線移動通信網國家重大科技專項(03專項)試點,推廣線上消費、在線教育、互聯網醫療等線上服務,打造一批高端研發機構和工業設計中心。加快建設贛州國家物流樞紐,強化國際陸港與綜合保税區、航空港、高鐵站等功能區域快速連接。加快建設贛江新區綠色金融改革創新試驗區,進一步集聚綠色金融機構,創新綠色金融產品和服務。加快吉安、贛州國家普惠金融改革試驗區建設。實施“文化產業數字化”戰略,促進文化和科技、互聯網、金融、體育等深度融合。積極發展紅色旅遊、生態旅遊等業態,培育一批骨幹旅遊企業,打造一批文旅精品線路,持續擴大“江西風景獨好”品牌影響力。

(四)積極承接先進製造業轉移。全面對接融入粵港澳大灣區和長三角一體化地區世界級製造業產業集羣,建設裝備製造、電子信息、生物醫藥、紡織服裝等產業的重要配套基地和延伸帶。主動承接京津冀地區和海峽西岸經濟區等地產業轉移,不斷加強同其他省區市的橫向經濟聯合和協作。以工業園區為載體,加快建設承接產業轉移平台,重點推進贛南承接產業轉移示範區建設,深化與粵港澳大灣區核心城市合作,探索承接產業轉移新模式。鼓勵各地採取“園中園”、“飛地”託管、股份制等模式,承接產業組團式、鏈條式、集羣式轉移。

三、以改革開放為動力,建設江西內陸開放型經濟試驗區

(五)深入推進重點領域改革。堅決破除體制機制性障礙,堅持市場化改革方向,推動有效市場和有為政府更好結合。提升打造國企改革“江西樣板”,加快推進國有經濟佈局優化和結構調整,紮實推進國資國企改革創新三年行動,完善以管資本為主的國資監管體制,推進經營性國有資產集中統一監管。優化省以下政府間事權和支出責任劃分,進一步深化預算管理制度改革,全面推進零基預算,深化税收徵管制度改革。健全政府債務管理制度,堅決防範化解地方政府隱性債務風險。完善現代產權制度,推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革。

(六)構建內陸開放新格局。全面提升內陸雙向開放質量和效益,構建內外並舉、全域統籌、量質雙高的開放格局。深度參與“一帶一路”建設和長江經濟帶發展,全面對接融入京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家戰略。強化南昌、贛州、九江、上饒四大開放門户地位和作用,加快建設多式聯運中心,鼓勵進出口貨物就近向物流樞紐集疏,推進大宗貨物和中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”。鼓勵口岸、綜合保税區加強與沿海口岸聯動發展,支持南昌、贛州創建中歐班列集結中心。

(七)打造高能級開放平台。支持贛江新區、國家級開發區等功能平台建設,探索建設國際合作產業園、省際合作園區。依託昌北國際機場集聚臨空指向型產業,積極爭創國家級臨空經濟示範區。加快建設湘贛邊區域合作示範區、浙贛邊際合作(衢饒)示範區、深贛港產城特別合作區。支持南昌加快建設國家級服務外包示範城市,打造贛州省級服務外包示範城市。統籌各類平台資源,積極申報創建江西自由貿易試驗區。加快建設南昌、贛州、九江跨境電商綜合試驗區,爭取設立吉安、景德鎮、上饒等跨境電商綜合試驗區。加快建設南昌、贛州、九江、井岡山等綜合保税區,支持有條件的設區市申報設立綜合保税區或保税物流中心(B型)。推動贛州黃金機場航空口岸正式開放,支持符合條件的機場實現對外開放。做大做強世界綠色發展投資貿易博覽會、世界贛商大會等綜合性經貿活動平台,擴大世界VR產業大會、景德鎮國際陶瓷博覽會等專業性平台影響力。

(八)營造一流的營商環境。全面實施優化營商環境攻堅行動,落實支持非公有制經濟發展系列政策措施,激發市場主體活力和動力。縱深推進“放管服”改革,實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理,分類推進審批制度改革。拓展“贛服通”服務功能,推進“贛政通”擴面提質,實現省市縣三級全覆蓋,全面推行政務服務“一次辦”“異地辦”“幫代辦”“容缺辦”“掌上辦”,建設全國政務服務滿意度一等省份。加快國際貿易“單一窗口”功能推廣應用,實現物流與監管等信息全流程採集和監管單位信息互換、監管互認、執法互助。全面實施市場準入“全國一張單”管理模式,推動“非禁即入”普遍落實。推進“一照多址”改革,不斷提升企業開辦經營便利化水平。健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,完善分級分類監管機制。積極構建親清政商關係,優化法治化營商環境,健全產權司法保護制度,切實維護企業和企業家合法權益。

四、以融合共進為路徑,促進城鄉區域協同發展

(九)提升大南昌都市圈發展能級。深入實施強省會戰略,強化核心主導功能和輻射帶動能級,建設五大功能片區,加快中心城區高端產業集羣和人才集聚,打造富有活力、創新力、競爭力的現代化都市圈。有序推進都市圈市域(郊)鐵路規劃和建設,推進實施南昌至周邊市縣的“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程,增開南昌至周邊市縣的公交班線和鐵路列車班次。強化九江、撫州支撐作用和贛江新區引擎作用,建立健全都市圈市際聯席工作機制,強化板塊間產業分工協作與聯動發展,支持九江打造通江達海的長江經濟帶重要節點城市。全面落實都市圈城市住房公積金貸款一體化合作,推動更多景區納入都市圈旅遊“一卡通”。加強與武漢、長株潭都市圈融合互動,合力把長江中游城市羣打造成全國高質量發展的重要增長極。

(十)增強中心城市競爭力和縣城承載力。以人為核心、以提升質量為導向,依託中心城市和重點縣城,加快推進以城市羣為主體形態、縣城為重要載體的新型城鎮化建設。全面增強贛州省域副中心城市綜合實力和競爭力,加快推動中心城區發展,提升重點產業發展規模和層次,建設贛粵閩湘四省通衢區域中心城市。加速壯大上饒和宜春區域性中心城市,重點提升上饒“兩光一車”和宜春新能源(鋰電)、生物醫藥、先進裝備製造等產業發展水平,不斷增強對周邊區域的輻射帶動能力。提升其他重點城市發展能級,夯實產業基礎,優化城市品質,加快塑造空間結構清晰的城鎮組團。鼓勵各市縣因地制宜發展特色經濟,推進縣城補短板強弱項,促進公共服務設施、環境衞生設施、市政公用設施、產業配套設施提級擴能。加快建設新宜吉六縣轉型合作示範區,推動融合發展、協作共贏。

(十一)推進城市功能品質提升。按照精心規劃、精緻建設、精細管理、精美呈現要求,推進城市發展方式和運營模式轉變,持續增強城市承載力和居民幸福感。實施城市更新行動,全面推進城市體檢、生態修復、功能修補工程,加快南昌市青雲譜區、九江市潯陽區、景德鎮市珠山區、萍鄉市安源區等老工業區搬遷改造。統籌推進市政基礎設施體系化建設,因地制宜推進雨污分流管網改造和建設,大幅提高城市污水收集率,完善城市管道燃氣和供水管網,利用好人防資源。全面推廣萍鄉海綿城市建設經驗,推動鷹潭全域海綿城市建設,完善設市城市排水防澇工程體系。健全城市廢舊物品回收分揀體系,推動各設區市建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統。開展居住社區建設補短板行動,在南昌、贛州、撫州等具備條件的城市率先打造一批完整居住社區。

(十二)全面實施鄉村振興戰略。全面推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足,着力打造新時代“五美”鄉村。嚴守耕地保護紅線,持續推進高標準農田建設,加快現代種業發展,鞏固提升糧食主產區地位。推動農村一二三產業融合發展,促進農產品初加工向精細化、高品質化發展,打造一批綠色農產品生產加工供應基地。培育壯大新型農業經營主體,大力發展休閒農業和鄉村旅遊,壯大農村集體經濟。深入推進鷹潭國家城鄉融合發展試驗區和省級融合發展試驗區建設,完善提升推廣“餘江宅改”經驗,推進永豐、湖口、大餘宅改國家試點工作。完善城市人才入鄉激勵機制,健全鄉村發展投融資體制,建立科技成果入鄉轉化機制,開展“千企興千村”行動,促進要素更多向鄉村流動。促進城鄉基本公共服務標準統一、制度並軌,推動公共服務向鄉村延伸覆蓋。加快建設數字鄉村,推動城鄉基礎設施統一規劃、建設和管護。加快全省城鄉冷鏈物流骨幹網建設,大力開展“互聯網+第四方物流”供銷集配系統建設。建設改造一批縣鄉商貿服務中心、物流配送中心和新型鄉村便利店,支持快遞進村。加強財政投入、金融服務、土地支持和人才智力支持等方面政策有效銜接,保持主要幫扶政策總體穩定,分類優化調整現有幫扶政策,力爭井岡山、瑞金等地納入脱貧縣壓茬推進鄉村振興戰略銜接國家試點。

五、以綠色低碳為導向,打造美麗中國“江西樣板”

(十三)築牢綠色屏障。以實施河長制湖長制林長製為抓手,加強“五河兩岸一湖一江”全流域保護,全力推進長江岸線生態修復工作,實施好長江十年禁漁,建成長江岸線江西段綠色生態風光帶。加強鄱陽湖保護和治理,深入實施生態鄱陽湖流域建設行動計劃,持續推進退耕還湖還濕。持續提升贛江兩岸重要濕地修復、兩岸復綠和森林質量,依託贛江、撫河、信江等主要河流建設生態河流廊道和湖泊廊道。持續開展“綠盾”自然保護地專項行動, 深入推進重點區域森林“四化”建設和低質低效林改造,完善“一長兩員”森林資源源頭管理架構。推廣廢棄礦山修復“尋烏經驗”和萍鄉採煤沉陷區綜合治理經驗,開展長江岸線、鄱陽湖沿岸以及主要河流沿岸廢棄露天礦山生態修復。在贛南山區、贛中丘陵區、贛北平原濱湖區等特色生態單元,探索打造不同類型、各具特色的山水林田湖草沙生命共同體示範區。

(十四)強化污染治理。健全以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系,針對不同的環境管控單元落實差異化環境准入要求。深入打好污染防治攻堅戰,強化PM2.5和臭氧協同控制,持續加強“四塵三煙三氣”治理,推進火電、鋼鐵等重點行業大氣污染深度治理,完善各類污染源排放清單數據庫,開展省際大氣污染聯防聯控。強化水污染治理,加快建制鎮、鄉集鎮生活污水處理及配套設施建設,提高污水收集處理效能,推動贛粵東江流域、贛湘淥水流域橫向生態保護補償機制常態化、長效化,建立健全涉長江流域跨省和省內流域上下游橫向生態補償機制。加強土壤污染風險管控和修復,普遍推行生活垃圾分類制度,改造提升生活垃圾填埋場滲濾液收集處理設施,有序推進生活垃圾填埋場封場維護。紮實開展塑料污染治理行動,推進瑞金“無廢城市”建設試點。實施農業面源污染專項治理工程,推進化肥和農藥減量化。推動南昌、九江等地實施醫療廢物處置設施擴能提質改造,補齊醫療廢物和危險廢物應急處置設施短板。完善船舶水污染物轉移處置聯合監管制度,實現船舶水污染物接收、轉移和處置的全鏈條閉環管理。加強噪聲污染控制與治理,提高聲環境功能區達標率。堅決制止餐飲浪費行為。

(十五)暢通轉化通道。加快建立健全生態產品價值實現機制,推廣撫州國家試點經驗,爭取我省全域納入國家試點範圍,以產業化利用、價值化補償、市場化交易為重點,加快完善綠水青山與金山銀山的多元轉化路徑和政策制度體系。開展生態產品信息調查和動態監測,建立生態產品目錄清單,健全自然資源統一確權登記制度,推進省域自然資源登記全覆蓋。構建生態產品價值核算評估體系,推動生態產品價值核算基礎數據納入國民經濟核算體系,開展生態產品總值(GEP)年度目標考核。建立完善標準體系,將“江西綠色生態”打造成全國有影響力的生態品牌。做大生態產品交易市場,積極推進用能權、碳排放權、排污權等環境權益交易,舉辦全國性的生態產品推介活動,打造生態產品供給與需求、資源與資本高效對接平台。制定生態產品價值實現相關地方標準。

(十六)推進碳達峯碳中和。建立全省碳達峯碳中和工作推進體系,研究出台推進碳達峯碳中和的實施意見,制定實施2030年前碳排放達峯行動方案。積極開展能源、工業、建築、交通等重點領域節能降碳行動,探索創建省級零碳產業、負碳產業創新區。全面落實能耗雙控約束目標,嚴格控制高耗能、高排放行業新增產能,堅決遏止“兩高”項目盲目發展,建立健全能耗監測體系和監察機構。支持萍鄉國家產業轉型升級示範區、九江長江經濟帶綠色發展示範區、豐城國家級綠色產業示範基地建設,推進國家低碳試點城市工作,加強園區循環化改造、大宗固體廢棄物綜合利用,推動資源節約高效利用與減碳協同。構建低碳交通運輸體系,發展節能和電動汽車,開展氫燃料電池汽車試點,健全交通運輸裝備能效標識制度,推動南昌、贛州、上饒創建綠色出行城市。完善建築節能和綠色建築標準。強化碳排放監測與評估,持續提升森林、濕地等自然生態系統固碳能力。

六、以優質均衡為目標,增進人民福祉

(十七)推進基本公共服務均等化。加快健康江西建設,完善突發公共衞生事件監測預警處置機制,健全醫療救治、科技支撐、物資保障體系。建立分類分層分流的城市傳染病防控救治網絡,依託三甲綜合醫院建設重大傳染病疫情救治基地和緊急醫學救援基地。以城市社區和農村基層為重點,依託縣級人民醫院和中醫院,完善城鄉三級醫療服務網絡。按要求做好醫保關係跨地區轉移接續,加快完善異地就醫跨省直接結算服務。構建城鄉公共就業服務體系,加大重點羣體就業幫扶力度,加強新就業形態勞動者權益保障。建立健全分層分類的社會救助體系,健全殘疾人、孤兒、事實無人撫養兒童福利保障制度和救助機制,統籌推進城鎮扶弱助困工作。加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,逐步實現城鄉居家養老服務設施全覆蓋,運用好“黨建+頤養之家”經驗。推廣“尊崇工作法”,加強退役軍人服務和保障體系建設,建設退役軍人就業創業園。完善三孩生育政策和配套措施。推動居住證制度實現未落户城鎮常住人口全覆蓋,完善落實以居住證為載體的隨遷子女就學政策。加快構建以公租房、保障性租賃住房和共有產權房為主體的住房保障體系,促進住房保障對象從以户籍家庭為主轉向覆蓋城鎮常住人口。推進惠民綠色文明殯葬改革。

(十八)增加高品質服務供給。實施教育強省戰略,促進基礎教育公平而有質量發展、高等教育內涵特色發展、職業教育融合創新發展。舉全省之力辦好南昌大學,爭取進入世界一流大學整體建設高校行列。加大力度吸引國內外知名高校在江西開展合作辦學,支持更多省內特色高校建設世界一流學科。統籌整合全省高等教育資源,整省推進職業教育提質創優,加快打造部省共建國家職業教育創新發展高地,支持2—3所高職院校進入國家雙高整校建設單位,建設一批本科層次職業院校和優質中職學校。推動學前教育普及普惠發展、義務教育均衡發展。爭取國家區域醫療中心落地,統籌佈局一批省級區域醫療中心建設,積極引進國內外大型醫療機構先進技術和醫療資源,爭取國家在贛設立藥品、醫療器械審評分中心。實施紅色精神代代相傳工程,完善紅色資源保護體系,推進長征國家文化公園江西段建設,打造紅色文化保護傳承示範基地。高標準建設景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區,打造對外文化交流新平台。推進南昌漢代海昏侯國遺址、景德鎮御窯廠遺址等國家考古遺址公園建設,推進歷史文化名城名鎮名村以及傳統村落保護利用。實施文藝作品質量提升工程,打造一批標誌性引領性精品力作。健全現代文化產業體系和市場體系,擴大優質文化產品供給。

(十九)構建社會治理新格局。健全完善突發事件監測預警、應急響應平台和決策指揮系統,構建政府、企業、第三方等多方聯動的應急物資保障體系,提高應急物資生產、儲備和調配能力。完善落實安全生產責任制,健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系,防範遏制生產安全事故。全面落實市域社會治理現代化試點工作要求,健全新型基層社會治理體系,推動社會治理重心下移、力量下沉、政策下傾,建設基層治理綜合服務平台,深化江西省社會治理大數據平台建設應用。健全鄉鎮(街道)政法委員統籌協調工作機制,加強綜治中心標準化、實體化建設,完善人民調解組織網絡,推進公共法律服務中心(站)、社會矛盾糾紛調處中心建設,統籌基層資源力量,做實基層社會治理實戰化平台。推動“雪亮工程”建設,實施省市兩級公安智能化工程、智能安防小區工程等一批社會治理項目。暢通和規範社會主體、新社會階層等參與社會治理途徑,推進住宅小區業主大會、業委會等羣眾自治組織規範化建設。全面推進“一區一警、一村一輔警”建設,打造平安社區、平安鄉村。

七、以安全高效為前提,夯實高質量發展支撐基礎

(二十)推進新型基礎設施建設。聚焦信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施三大方向,統籌推進、科學佈局新型基礎設施建設。加快發展物聯網感知、高速智能信息網絡、大數據中心等新一代信息基礎設施,推動互聯網協議第六版(IPv6)與信息基礎設施融合發展,推進重點城鎮及以上地區第五代移動通信技術(5G)網絡全覆蓋,建設新一代超大容量、超長距離、智能調度的光傳輸網,實現行政村千兆光纖網絡全覆蓋,力爭在南昌設立國家級互聯網骨幹直聯點,在符合條件的設區市建設國際互聯網數據專用通道。深入實施“智慧+”示範應用工程,加快交通物流、公共服務、環境保護、應急管理等重點領域融合應用步伐,全面建成南昌、九江、贛州、鷹潭、吉安等地“城市大腦”,打造智慧校園、智慧醫療、智慧旅遊、智慧應急等一批智慧公共服務基礎設施。

(二十一)建設現代化綜合交通體系。深入推進交通強省建設,統籌推進水陸空交通建設,加快構建綜合交通立體網絡。加快建成贛深、昌景黃、安九、興泉鐵路,開工建設昌九客專、長贛高鐵、瑞梅鐵路、吉武温鐵路,規劃建設常嶽昌、昌廈金、鹹修吉、景鷹瑞等鐵路,構建“一核四縱四橫”高鐵網格局。實施京九、滬昆“大十字”高速公路主骨架擴容工程,加快尋烏至龍川、信豐至南雄、遂川至桂東、上饒至浦城、通城至銅鼓、陽新至武寧等高速公路建設,完善省內高速公路網絡,改造提升普通國省道,全面推進“四好農村路”建設,打造功能完善的現代公路網絡。加快推進昌北國際機場三期擴建,增強航空運輸和客貨集疏能力,完善國際航線網絡,發展全貨機航班,全面提升區域航空樞紐地位。加快推進贛州黃金機場三期、井岡山機場三期、明月山機場二期和三清山機場擴建項目,研究推進景德鎮羅家機場遷建項目,建設撫州機場、瑞金機場,形成“一主一次七支”航空佈局。大力發展通用航空。加快構建“兩橫一縱多支”內河高等級航道,實施贛江航道整治工程,研究推進河湖水系連通工程,加快建設以九江港、南昌港、贛州港、吉安港等為主體的現代港口羣,加快推動浙贛粵運河規劃建設,構建通江達海、內聯外暢的水運新格局。

(二十二)構建現代能源體系。加快應急備用和調峯電源佈局,推進瑞金二期、豐城三期、信豐電廠、新餘二期等項目建設。積極引入區外優質電力,有序建設南昌至長沙、南昌至武漢等特高壓交流工程,研究推進贛閩聯網工程。加大清潔能源開發利用力度,因地制宜發展綠色小水電、分佈式光伏發電,到2025年,風電、光伏、生物質發電裝機容量分別達到700萬千瓦、1600萬千瓦、100萬千瓦以上。強化電力調峯和存儲能力,推進火電機組深度調峯靈活性改造,建設奉新等抽水蓄能電站,因地制宜發展儲能電站。積極開展氫能利用試點。提升電力輸送能力,持續完善500千伏骨幹網架,擴大220千伏電網覆蓋範圍,改造提升農村電網。推進樟樹——萍鄉、贛州——瑞金等成品油管道建設,構建“十”字形輸油主網架。推進川氣東送二線江西支幹線(安慶——景德鎮)等國家輸氣管道建設,完善省級天然氣管網,早日實現縣縣通管輸氣。

(二十三)強化現代水利設施建設。圍繞保障防洪安全、供水安全、水生態安全,着力補齊水利設施短板,加快謀劃建設省級水網體系,主動銜接好國家水網規劃建設。科學有序推進鄱湖安瀾百姓安居工程,實施贛撫尾閭綜合整治工程,全面推進長江干流江西段崩岸治理,深入實施鄱陽湖區圩堤防除險加固、“五河”及支流防洪治理等工程,開展大中小病險水庫、大中型病險水閘除險加固。加快推進鄱陽湖水利樞紐前期工作,爭取儘早開工建設。建成花橋、四方井大型水庫,加快建設井山、碧湖、嶺下等一批中小型水庫,實施贛撫平原、袁惠渠、潦河等大中型灌區續建配套與現代化改造,建設梅江、平江大型灌區,全面推行城鄉供水一體化。

八、抓好組織實施

(二十四)加強組織領導。堅持把黨的領導貫穿於江西在新時代推動中部地區高質量發展中加快崛起的全過程,加強相關工作的統籌協調,建立健全政策協調、工作協同、責任監督和法治保障機制。堅持總體國家安全觀,切實防範和化解各種風險,築牢安全屏障。各地各部門要完善工作推進機制,確保上下協同、齊抓共管、形成合力。要充分利用各種對外合作平台和機制,加強與中部兄弟省份的緊密對接,謀劃推動重大合作項目和重要合作事項,實現互利共贏、共同發展。

(二十五)積極爭取政策支持。各地各部門要積極對接融入國家戰略,發揮主觀能動性,加強與相關部委的溝通對接,根據中央有關文件精神和本實施意見要求,積極爭取更多政策、資金和技術支持,確保中央明確的一攬子政策紅利最大程度在江西落地落實。繼續用好用足比照實施振興東北地區等老工業基地和西部大開發有關政策,爭取更多市縣納入比照範圍。聚焦改革開放重要平台和先進製造業、跨區域基礎設施等重大項目,積極爭取用地指標傾斜和保障。圍繞當前發展的重點領域和短板弱項,加大力度爭取中央財政轉移支付、中央預算內投資、政府債券發行額度、金融信貸投放額度的傾斜和支持。積極幫助符合條件的企業申報工業技術改造綜合獎補,落實投資總額內進口自用設備免關税政策,集中力量和資源推動具備條件的鼓勵類企業(產業)上市融資。

(二十六)落實工作責任。各地各部門要按照職責分工,明確工作推進路線圖、時間表及責任分工,確保各項任務落到實處。省發改委要牽頭建立健全相關工作機制,加強協調推進和督促實施,重大事項及時向省委、省政府請示報告。


來源:江西日報
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